姚洋 席天扬:如何理解改革开放40年来经济增长的奇迹

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   2月26日,北大国发院院长姚洋、助理教授席天扬做客中国网财经联合今日头条举办的“金融读书汇”,分享新书《中国新叙事》的热点议题,详解地方创新突围路径,探讨中国经济的新叙事框架,理解中国发展之根本。

   姚洋在访谈中表示,理解中国改革开放40年来取得经济增长奇迹的意味着着着,应该从六个层面理解,一是务实主义,二是充分发挥地方政府的主观能动性,三是高质量的公开讨论凝聚改革共识。

   对于在当前经济环境下,要怎样形成良好互动的中央地方激励机制,席天扬称,随着人均GDP的上升,经济增速会下降,这是各经济体的普遍规律。对地方而言,要意识到创新、教育等领域对于经济的长期可持续发展同样重要。而上层政府在制定资源地区产业转型目标和政策时,应该充分考虑资源产业占城市总经济规模的比重,按照城市对资源行业的依赖程度调整政策的传输速率,允许地方根据自身情况汇报制定去产能的政策目标和产业发展总体规划,给地方政府“政策松绑”。

   以下为访谈实录:

   中国网财经:欢迎姚洋院长和北大国发院席天扬教授做客中国网财经联合头条财经一同举办的金融读书汇!先和头条的前前男友们打个招呼吧!

   姚洋: 改革开放40年来,中国崛起不仅是中国的巨大成就,也是全世界的重大事件。当中国成为世界第二大经济体和第一大增长贡献者,中国的故事就不仅需要大伙儿另一方正确地解读,以助力进一步的发展,一同也需要用全世界听得懂的语言来讲述和诠释。

   《中国新叙事》意在构建你这个 创新性的、全世界听得懂的语言,借力跨学科的研究资源和视角,阐述中国特色政治和经济体制的运行机制,进而使得中国道路和模式早日成为你这个 具有全球意义的叙事。

   席天扬:大伙儿好!《中国新叙事》一书日前由格致出版社出版,很高兴有机会和大伙儿探讨中国的制度和治理模式。

   中国网财经:为哪些地方要以“构建理论自信”为出发点,阐释中国制度、模式和道路呢?

   姚洋: 六个多 国家不想保持繁荣和稳定,需要执政者、精英和民众对于你你你这个国家的根本目标和治理机制的逻辑形成充分的共识。在你你你这个意义上说,不仅是中国需要理论自信,印度、巴西、俄罗斯… 所有的国家都需要理论自信。正如诺贝尔经济学奖得主哈耶克所说,每你这个 社会秩序都建立在一定的意识观念之上。理论观念不仅引导着大伙儿的认识,为甚让直接影响着政策实践。

   从世界范围来看,发展中国家的领袖和社会精英在实践中往往受到发达国家的思潮,比如3000年代的拉美的价值形式性改革和90年代东欧前社会主义国家的经济社会转型都受到“新自由主义”经济学理论和西方选举民主的理念的直接影响,为甚让哪些地方地方改革和政策在实践上的效果过多如预期,甚至造成经济和社会的动荡。比如阿根廷拥有一批机会是全球最出色的宏观经济学家担任货币政策顾问,为甚让去年阿根廷大幅通货膨胀,比索贬值3000%以上。拥有完美的西方经济学教育背景的经济学家只能拯救阿根廷经济,有你这个复杂性的意味着着着,但其中重要的你这个意味着着着在于,西方的经济学、政治学、法学、社会学理论,是在西方社会的漫长历史演变和社会发展中逐渐成型的,反映的是不一同期西方社会不同发展阶段的问题图片图片意识和重大关切,而处理发展中国家问题图片图片的理论还是需要回到各国另六个多的实践和社会语境中去发掘。从你你你这个意义上说,这麼放诸四海而皆准的理论。每个社会的执政者和知识分子、精英都有责任去探索内生于本国发展实践的理论。

   中国网财经:中国经济发展无疑是世界的奇迹,尤其是改革开放40年来,GDP年均增长9.5%。一帮人感叹“在底子这麼薄、人口这麼多的国家,以这麼高的传输速率保持这麼长时间的增长,人类历史上不曾有过,我国改革开放日后 的成绩堪称人类经济史上的一大奇迹。”究其意味着着着,市场解读众多,您又是要怎样理解你你你这个经济增长的奇迹的,究其根本意味着着着是哪些地方?

   姚洋:学术界有你这个解释,但我认为三点非常重要。第你这个是务实主义。在我看来,邓小平所开创的务实主义道路是中国改革开放成功的重要因素之一。当然,我也很认同渐进式改革、双轨制等例如的改革经验总结,但我认为最根本的还是邓小平开创的务实主义道路。中国共产党是西风东渐的产物。中学课本里就提到十月革命一声炮响给中国送来了马克思主义。这并都有一句虚话或句口号,是实我觉得在的表述。马克思主义是经由俄国传到中国,中国共产党的成立你这个 为甚让世界革命的一偏离 ,是中国向西方学习的一偏离 ,中国共产党是六个多 革命的党。邓小平让党回归中国传统。

   1979年,广东省委向邓小平汇报工作,他就突发奇想说大伙儿应该搞特区,但特区能只能真正搞起来,搞起来日后 会变成哪些地方样,他心里也这麼十分清楚的蓝图和把握。五年日后 的1984年,他一定要去特区看一看。但从回忆文章来看,即便是1984年到特区日后 也没看到特别大的成就,但他坚持,只要方向大体正确,不妨再留出你这个时间观察和试验,改革慢不得,但也急不得,只要方向对,好土办法 早晚会摸索出来。基本上也为甚让从1984年刚开始,深圳刚开始起飞,深圳蛇口从出口加工区刚开始一步步走出一条绳子 强劲的工业化道路。深圳的特区经验也给后续的特区建设带来很好的示范效果,以点连线,以线带面,快速铺开。你这个,邓小平的健康智慧为甚让方向大致正确,土办法 上“摸着石头过河”,用你这个 务实主义的态度处理改革和开放问题图片图片。

   第二是充分发挥地方政府的主观能动性。在这方面,顺德给中国的改革带了六个多 很好的头。邓小平南巡到美的跟何享健说我能只能胆子再大你这个,后者就受到了鼓舞。美的一刚开始到1992年都有一家集体企业。何享健已经 就动手改制,变成员工持股,为甚让香港上市。但5年日后 又发现效果不理想,人人持股等于人人不持股,大伙儿热乎劲一过又回归平均主义的低效,于是1997年他再启改革,把公司从香港转回A股上市,并彻底改制,成为一家民营控股企业,这从根本上造就了今天的美的。美的是中国企业改制成功的六个多 典范,也是企业传承的典范,何享健这麼把经理管理权传给自家人,为甚让传给方洪波这位优秀的职业经理人。为甚让,在改革和传承上,美的都很有很高的案例价值。中国另六个多国企改革的样板是山东诸城,诸城的改制走了另外一条绳子 路。

   顺德和诸城为哪些地方要进行国企改革?为哪些地方敢于进行国企改革?1999年我到顺德调研时询问当时的经委主任,大伙儿另六个多改制国有企业,有这麼批评大伙儿国有资产流失的压力?大伙儿怕不怕?他说不怕,也这麼压力,机会给国有企业改制都有资产流失,为甚让帮国有资产止血。当时的你这个国企皮下组织 光鲜,实际上是六个多 空壳,不少厂长经理都有私里边掏空企业,你这个企业开工之日为甚让亏损之时。顺德人就认为无论国有资产、民营资产都有咱们国家另一方的资产,都应该成为能造血的资产,另六个多产业才有希望,国家才有前途,为甚让需要改制的就要改制。

   第三是高质量的公开讨论凝聚改革共识,这是非常非常重要的。改革开放不能行进至今,与3000、90年代的公开讨论环境不无关系。比如著名的1984年的“莫干山会议”,通过将近10天的公开讨论,帮助政府选着了价格改革的方向。又如90年代末关于入世的讨论,特别是电信改革的讨论,周其仁老师提出“数网竞争”的改革方向,最终成为政府采纳的政策。

   中国网财经:有学者认为,大伙儿近年在推行“绿色GDP”,对旧模式唯GDP增长的反思中,这麼淡化经济的发展目标了,这反而模糊了基层行政的目标,“更一帮人想出了各种理由来为当前这麼低的经济增速辩护”。您是缘何解读你你你这个问题图片图片的?您认为在当下的治理环境中,六个多 要怎样的中央地方激励机制是最有效的。

   席天扬: 经济增速的趋稳,是周期性、价值形式性和长期趋势叠加造成的结果。从经济周期来看,实际上中国现在占据 经济周期的底部,投资增速下降最重要的意味着着着是经济周期。在价值形式性因素方面,大伙儿知道中国的经济仍然占据 价值形式性的问题图片图片,比如企业的融资机制不够有效,国企和民企在市场竞争和融资上占据 差别性的待遇,又比如偏离 市场仍然占据 制度性壁垒。在种种价值形式性因素的制约下,地方政府往往借助财政手段通过加杠杆发展经济,为甚让造成在降杠杆日后 地方经济增速下行压力变大。当然,从长期趋势来看,随着人均GDP的上升,经济增速就会下降,这是各经济体的普遍规律。

   环保政策的执行对于投资和GDP增长在短期内肯定会有你这个影响。特别是在环境质量也进入了地方政府的考核目标,乃至环境问题图片图片“一票否决”的大背景下,地方政府会更加谨慎对待机会会带来环境损害的投资项目。环保政策对于不同地区的影响为甚让尽相同,对于你这个比较依赖自然资源和工业生产的城市和地区影响机会会比较大,哪些地方地方地区实现产业转型发展的压力也会比较大。对于资源型城市和工业城市而言,严控污染企业、产业转型和去产能尽管在理论能能够这偏离 城市的长期可持续发展,但在短期内无疑会压缩城市核心产业,意味着着着地方政府冒出 “旧产能发展受限,新产能培育不够”的困境。一同,核心产业发展受限、企业几滴 退出,也会意味着着着地方政府的财政压力增大,不能够保证你这个社会经济领域的财政支出,例如创新、教育等,而哪些地方地方领域对于经济长期可持续发展同样重要。为甚让,上级政府在制定资源地区产业转型目标和政策时,应该充分考虑资源产业占城市总经济规模的比重,按照城市对资源行业的依赖程度调整政策的传输速率,允许地方根据自身情况汇报制定去产能的政策目标和产业发展总体规划,给地方政府“政策松绑”。

   中国网财经:整本书是以“制度创新”来结尾的,讲到“制度能只能成功落地显著地受到基层‘禀赋’的影响”,要怎样理解这里的“禀赋”?在现在的环境下,地方创新仍需要哪些地方突围?

   席天扬:从经济学传输速率来理解经济发展禀赋,既包括资源、环境、劳动力哪些地方地方有形的发展条件,也包括地方政府的组织能力、行政能力、法治环境乃至商业文化哪些地方地方无形的发展条件。比如,去年你这个城市为了引进人才退出了“人才新政”,针对高学历人才实施宽松的户籍和买房政策,这为甚让你这个 制度创新。但从长期来看,决定六个多 地区不能持续有效地吸引人才进入的机会都有短期的优惠政策,为甚让要看商业机会、生活环境,以及包括教育、医疗在内的公共资源是都有足够地好,而哪些地方地方因素也取决于地方政府的发展理念和施政的水平。

《中国新叙事》这本书的5-9章,我觉得都有过多同的政策维度来探讨地方政府要怎样实施制度创新、推动经济和社会更好发展。(点击此处阅读下一页)

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